金华举行2024年经济政策新闻发布会

2月27日，金华市政府新闻办举行金华市2024年经济政策新闻发布会。

发布会上，市政府副秘书长、办公室主任杨寿根介绍金华2024年经济政策相关情况。

2023年，在承接省里政策的基础上，我市推出了金华版“8+4”经济政策体系，“8”即扩大有效投资、科技创新等8个重点领域政策包，“4”即财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单。政策实施一年来，全市为市场经营主体减负226.3亿元，有力推动了经济全面提速向好。

为全面贯彻落实市委全会、市委经济工作会议决策部署，进一步提振市场信心，增强政策取向一致性，促进经济持续稳进向好，2月7日，金华在全省率先出台了《进一步推动经济高质量发展若干政策》（金政发〔2024〕5号），即今年新一轮“8+4”综合性政策，并在2月19日的全市民营经济高质量发展暨十条重点产业链推进大会上进行了发布。

与去年相比，今年的经济政策主要有三个特点。一是力度更大。今年全市财政预算安排资金支持总额272.65亿元，较去年提高2.77%。二是导向更准。聚焦民营经济高质量发展这一重点，既坚持招大引强，又注重培优育强；既坚持科技创新，又注重转型升级；既坚持高端人才引进，又注重技能人才培养。三是特色更明。政策锚定“港”“廊”“链”经济主战场，突出国际陆港枢纽、浙中科创走廊、十条重点产业链建设。

具体来看，共有65条政策措施，主要包括：

8个重点领域政策包

扩大有效投资政策包

包括发挥重大项目支撑带动作用等8条政策措施，共安排资金124.16亿元，主要用于支持先进制造业基地、科技创新补短板、国际陆港枢纽、城市更新、农业农村优先等领域项目。

科技创新政策包

包括支持开展关键核心技术攻关等10条政策措施，共安排资金11.9亿元，主要用于支持高等教育发展、关键核心技术攻关、支持企业加大研发投入、推动科技成果转移转化、加大人才支撑等方面。

“2+4+X”产业集群培育政策包

包括落实税收优惠政策等9条政策措施，共安排资金23.7亿元，主要用于支持十大产业链区域协同发展、十大制造业平台建设、数字经济创新提质发展、专精特新企业培育等方面。

现代服务业高质量发展政策包

包括打造高能级服务业平台等8条政策措施，共安排资金5.2亿元，主要用于支持打造高能级服务业平台，支持培育服务业骨干企业，信息服务业稳进提质、工业设计产业提升等方面。

国际陆港和综合交通枢纽建设政策包

包括加快金华国际陆港建设等5条政策措施，共安排资金9.71亿元，主要用于支持轨道交通、铁路、高速公路、港航、城乡路网、市域快速路等综合交通基础设施建设等方面。

扩大内需和对外开放政策包

包括改善传统消费等7条政策措施，共安排资金16.39亿元，主要用于支持消费提质扩容、稳外贸扩外资、新能源汽车推广应用、发展外贸新业态新模式等方面。

乡村振兴和城乡一体化发展政策包

包括加大金融支农力度等10条政策措施，共安排资金18.31亿元，主要用于支持农业稳产保供、农业基础设施建设、壮大乡村特色优势产业、推进农业转移人口市民化等方面。

保障和改善民生政策包

包括支持推进“劳有所得”等8条政策措施，共安排资金78.08亿元，主要用于支持公共服务“劳有所得”“幼有善育”“学有优教”“病有良医”“住有宜居”“老有康养”“弱有众扶”七大领域。

4张要素保障清单

财政金融保障清单

强化金融精准赋能，今年新增贷款2300亿元以上，其中制造业新增贷款360亿元以上。

自然资源要素保障清单

推动“以地等企”，今年全市出让工业用地1.5万亩以上、占出让土地总量比例不低于30%，“净地”动态规模保持在5000亩以上。

能源保障清单

力争腾出存量用能空间38万吨标准煤，保障新上重大项目用能150万吨标准煤以上。

人才要素保障清单

提高人才留金待遇，对符合条件的人才，在购租房、生活等方面给予一定补助，每年引进大学生、技术技能人才各10万人以上。

今年，我们将围绕强力推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，聚焦“港”“廊”“链”，继续推动“8+4”政策体系迭代完善，加强各领域政策包的协调配合、同向发力，让政策更加好操作、易落地、真见效，为经济高质量发展提供更加强劲的政策供给和要素保障，助推经济行稳致远。

具体政策解读请看本次推送的第二条内容。

发布会上

发布人就大家关心的问题进行了解答

问：2024年金华经济政策中发改部门提出了哪些具体的举措？

市发改委党组书记、主任郑公民：

8个政策包中，市发改委牵头的有2项，分别是扩大有效投资领域政策包和现代服务业高质量发展领域政策包。

扩大有效投资方面。我们将按照“投资规模继续高位增长、投资结构持续优化”的总体要求，锚定“港”“廊”“链”经济主战场，持续开展重大项目集中攻坚活动。重点聚焦省“千项万亿”工程、市级亿元以上重大项目两大基本盘，强化项目节点前置管理、挂牌督战、亮灯预警、迭代投资“赛马”激励机制，推动全年完成固定资产投资2700亿元，较2023年增长10%以上，其中制造业投资、高新技术产业投资分别较2023年增长10%、20%以上。在要素争取上，力争地方政府专项债券、增发国债、超长期国债、中央预算内投资等额度占全省份额不低于10%，更多项目纳入国家用地保障和能耗单列清单。全面落实“民营经济35条”，继续加大对民间投资支持力度，确保新增能耗支持民间投资项目的比重不低于80%，支持重大建设项目用能“应保尽保”。推动全市工商业用户进入电力市场，力争全年实现市场化电量280亿千瓦时左右，推动工商业电价在原有基础上稳中有降。加快推进“平急两用”公共基础设施建设，谋划一批新（改）建项目，增强城市公共应急处置能力。

另外，为推动能源绿色低碳转型，我们还对市级节能改造、合同能源管理、绿证示范项目以及用户侧储能项目，首次出台了奖补政策。对金华市区首次列入市级节能改造、合同能源管理、绿证（绿电）示范项目的，分别奖励10万元。对金华市区今年建成的用户侧储能项目，按照储能装机容量给予100元/千瓦的一次性建设补贴，单个项目最高补贴金额不超过50万元。

现代服务业高质量发展方面。今年我们将继续围绕“5+4”现代服务业体系，“5”是国际贸易、数字服务、现代物流、现代金融、科技服务五大生产性服务业，“4”是商贸服务、文化旅游、健康服务、居民服务四大生活性服务业，推动完善“一业一策”服务业政策支持体系，特别是在平台打造、企业培育、行业发展等方面加大支持力度。对金华市区入选今年浙江省服务业100强企业的，给予50万元奖励。对金华市区入选第二批浙江省服务业领军企业的，给予20万元奖励。加快推进12个省级服务业创新发展区建设，实施投资1亿元以上重大服务业项目130个以上，完成年度投资240亿元以上，推动服务业增加值增长6.5%。

问：2024年金华在推进现代五金、芯光电、生物医药等为代表的“2+4+X”先进制造业集群、加快十大重点产业链建设的政策支持方面，有什么新动作？金华对此提出的经济政策有什么新特点？

市经信局党委书记、局长陈洪：

2024年，为更好支持“2+4+X”先进制造业集群培育，我们着力打造“1+10”政策体系，“1”即《bob体育平台下载：加快推进新型工业化的政策意见》，这是工业经济发展的综合性政策，共包括8方面30条政策。“10”即十条重点产业链的专项政策，前期生物医药、集成电路及信创产业的专项政策已经出台，其他政策今年也会陆续出台。

“8+4”政策方面，根据新形势新要求，在原政策基础上进行精简、优化，新增了布局未来产业、支持数字经济创新提质发展、支持企业高质量发展、推动十大制造业平台提能升级等4条政策举措，总共9条政策，主要有以下三个特点：

更加注重创新提质发展。一是注重数字经济赋能。围绕争创2024年度国家中小企业数字化转型城市试点总目标，推进“十链万企”中小企业数字化改造，2024年规上工业企业数字化改造覆盖率达85%以上。二是注重未来产业布局。聚焦“2+4+X”中的“X”产业，鼓励有条件的县（市、区）建设国家和省级未来产业先导区，推进量子保密通信应用先导示范中心建设。三是注重企业“雁阵”培育。完善优质企业梯度培育机制，支持企业做大做强，更加突出“专精特新”发展导向，对金华市区获得国家级专精特新“小巨人”企业奖励标准从100万元提高到120万元。四是注重制造业平台提档。高质量建设十大制造业平台，精准导入各类优势资源，2024年，十大制造业平台规上工业总产值占全市比重达35%以上。

更加强调要素保障支撑。一是在人才支撑上，更加强调高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍培养。引导人才计划向“2+4+X”先进制造业集群倾斜，强化企业高端人才激励。实施新时代“百工之乡八婺金匠”培育工程，加快高技能人才大军建设。二是在金融支撑上，更加强调金融服务实体经济。深化区域性股权市场浙江创新试点，加强总规模100亿元的市产业基金（母基金）管理运作，2024年，力争新增制造业贷款360亿元，新增上市过会企业6家以上。三是在用地保障上，更加强调应供尽供快供。2024年，全市新出让工业用地1.5万亩以上（其中十大制造业平台5000亩以上），占出让土地总量比例不低于30%。完成低效用地再开发2万亩，盘活存量建设用地1.5万亩。四是在税收优惠上，更加强调降本减负激发企业活力。落实增值税加计抵减、研发费用税前加计扣除等各项税收优惠政策，全年为企业减负200亿元以上。

更加聚焦政策智配直享。持续迭代完善“政策智配直享”应用，用数字化手段实现“政策找企业”，优化迭代应用智能匹配算法，进一步提高政策匹配度，加快推进政策“一网通办”。对荣誉类政策，以免报即兑的方式及时兑现到位，对投入类和产出类政策，进一步明确各兑现环节的办结时限，简化办理流程。同时，全过程跟踪资金兑付进度，政策兑现后，第一时间将资金到位情况推送至企业负责人，提高企业获得感。

问：金华在不断催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力方面有什么政策安排？

市科技局党组书记、局长陈夙：

近年来，金华在全省首推研发投入奖补政策，财政科技投入保持15%以上稳定增长，构建了市县联动、部门协同、全域创新的科技创新政策环境，市科技局与相关部门一起出台了10条科技创新政策包。这10条政策既是全面落实中央和省委、市委经济工作会议决策部署，又是贯彻省政府进一步推动经济高质量发展若干政策中科技创新政策体系的全面承接，还是金华锚定“港”“廊”“链”主战场，打造具有全国影响力的新质生产力策源地的政策迭代创新。10条政策主要聚焦以下五个方面：

一是聚焦科教人才一体推进。积极探索校企、院企科研人员“双聘”等机制建设，对引进海外工程师的单位可给予每年最高30万元补助。深化面向产业需求的高端人才培养模式，推动人才与企业的“双向奔赴”。

二是聚焦创新主体培育。着力强化企业创新主体地位，不断提升自主创新能力。一是实施科技企业“双倍增”升级版。对新认定的省级企业研究院、省级高新技术研发中心、规模以上企业新建的市级研发中心，每家分别奖励60万元、30万元、10万元。二是推动企业加大研发投入。落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策，鼓励企业提高自主研发能力。三是优化资源要素配置。对研发费用占营业收入比重高于5%的企业，支持鼓励安排用电、用水、用地、能耗排放指标，纳入各类科技计划支持清单，为支持创新、参与创新、推动创新提供多渠道的支持服务。

三是聚焦主导产业核心技术攻关。将部署实施一批与金华产业高度契合的重大科技项目，对列入市级科技计划项目最高补助500万元。支持“揭榜挂帅”科技合作项目，鼓励企业参加创新挑战赛、竞价（拍卖），让积极创新者更有所得。

四是聚焦高能级科创平台建设。将持续推动高能级科创平台建设，完善重点实验室、企业研究院等科创体系，加快建设浙中实验室、浙江大学金华研究院等科创平台。我们将开展市级重点实验室认定，每家最高补助100万元。通过建强科创平台，集聚高端创新资源要素，以产业关联和技术溢出带动上下游企业。

五是聚焦成果转移转化产业化。用好成果、服务产业是提升科技创新的最终目的，我们将强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。牵头实施“十百千万”科创赋能工程，即实施千项项目，集聚万名科研人员，推动创新链产业链深度融合。引导在金高校、科研机构和医疗卫生机构入驻“安心屋”，以科技成果“先用后转”方式实施科技成果转移转化。

同时，我们将落实金融支持人才发展举措。参与总规模30亿元的浙江省科创母基金（二期）管理运作，对科技企业给予专项授信额度、贷款期限、利率优惠等政策倾斜，不断放大用好科技成果。

另外，还有促进高等教育高质量发展和完善政府采购制度的重磅政策，今年的“创新十条”是在2023年“创新九条”上的“升级加码”，将更好地支撑引领产业高质量发展。

问：中央经济工作会议提出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。请问在今年金华新一轮经济政策体系中是否体现了上述原则？

市财政局党组书记、局长卢小珍：

2024年，我们按照市委、市政府部署，迭代了新一轮“8+4”财政要素支持体系，重新梳理财政支持清单，强化资金保障和政策绩效。主要体现在以下三个方面：

一是在资金统筹上加大力度、优化结构。坚持政府过紧日子，持续压减“三公经费”和一般性支出，盘活整合资金更多用在促进高质量发展的“刀刃上”。在财政紧平衡形势下，今年全市统筹安排“8+4”政策市级财政资金272.65亿元，同比增加2.77%，集中财力办大事。市本级及各县（市、区）资金总规模均超去年，6个领域现有预算资金规模也超去年。比如围绕扩大有效投资，推进铁路枢纽扩容改造等一批国际陆港枢纽基础设施建设；围绕促进民生福祉，确保三分之二以上新增财力用于民生，提升公共服务保障水平。

二是在资金使用上强化绩效、精准加力。我们用好绩效指挥棒，指导评估去年“8+4”经济政策，按照“有效政策加力提效、低效政策全面缩减、无效政策果断压减”的原则，对绩效较差政策予以取消，绩效一般政策予以整合，做到“卤水点豆腐、不撒胡椒面”。围绕“港”“廊”“链”主战场，突出政策工具的靶向性和系统性，我们会同市交通运输局迭代市区现代物流业政策，新增5条支持“第六港区”发展的扶持政策，支持港产城高质量融合发展。在支持创新驱动发展方面，2024年全市财政科技投入较上年增长16.8%，助力打造创新策源地。我们会同市经信局新增30条支持新兴产业发展的扶持政策，支持十条重点产业链培育。

三是在资金撬动上财金联动、协同发力。我们将坚持财政政策与金融、投资等政策的协同，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。产业基金方面，参与浙江省科创母基金二期（金华）和浙江（金华）专精特新母基金两只省“4+1”专项基金组建，引导更多社会资本助力先进制造业集群高质量发展。争取债券方面，会同市发改委加大项目谋划力度，提高项目储备质量，全市争取到新增国债33.7亿元。同时财政部门加强库款调度和投后管理，保障重点项目建设资金需求，助推项目尽快形成实物工作量和投资拉动力。

问：请问聚焦扩大内需和对外开放，金华出台了哪些经济政策？

市商务局党组副书记、副局长陈汝森：

为进一步提振企业信心，稳定发展预期，我们深入研究金华内、外贸发展现状和企业实际需求，制定出台7条政策举措。

在扩大内需方面，我们聚焦提升消费能级，提出三个方面举措。一是改善传统消费。落实新能源汽车减免车辆购置税、充电基础设施用电峰谷时段优化等政策。引进国内外龙头商贸业企业和先进运营团队，实现商贸业月度新增入库企业120家以上。传承和发展“老字号”本土国潮品牌，建立零售品牌资源库。打响“浙中精彩购”消费品牌，举办消费促进活动500场以上。二是打造消费新场景。支持婺城西市街、东阳江北之芯、武义南门夜市申报新一轮高品质消费集聚区，推动永康争创国家级“智慧商圈”、婺城西市街和义乌荷花芯争创省级“智慧商圈”。推进首店首发经济和消费地标创建，引进“金华首店”20家以上。鼓励企业加快网络化、智能化全渠道布局，制定“绿色直播间”建设培育举措，累计打造电商直播式“共富工坊”200家，新培育绿色直播间40家以上。三是提升城乡消费水平。鼓励各地结合实际发放消费惠民券、数字人民币红包和现金补贴。持续推进“家电以旧换新”“家电下乡”。加快建设农村现代流通体系，实现县级寄递物流共配中心、乡镇寄递物流服务网点全覆盖。开展放心消费创建活动，新培育3万家以上放心消费单位。

在推进高水平对外开放方面，我们聚焦稳外贸扩外资，提出四个方面举措。一是打好外贸“稳拓调”组合拳。深入推进“百团千企”拓市场增订单行动，组织不少于100个团组、4000家次企业赴境外拓市场。对短期出口信用保险保费给予80%的补助，原则上单家企业不超过500万元。对省鼓励进口产品和技术目录内的先进产品技术等给予贴息支持。符合条件的企业和个体工商户办理汇率避险业务，由政府性融资担保机构按照规定额度出具等值人民币担保保函。二是支持外贸新业态新模式发展。深化跨境电子商务综合试验区建设，开展制造业企业“触网行动”，支持鼓励跨境电商自主品牌、独立站培育。探索推动“先查验后装运”监管模式复制推广，探索RCEP（即《区域全面经济伙伴关系协定》）原产地规则应用。三是大力吸引和利用高质量外资。开展多种形式外资招商活动，鼓励各地完善招商引资激励措施。争取新签约1亿美元以上外资大项目5个以上。四是提升开放经济金融服务水平。深入实施开放经济金融服务改革创新试点。推动人民币计价的新型易货贸易，扩大非洲等区域跨境人民币使用。实施跨境贸易投资高水平开放试点，支持更多市场主体享受外汇便利化政策。